目前，針對直銷掛靠行為，各地市監局采取的是嚴打嚴管的態度。不僅嚴厲打擊借直銷企業之名從事傳銷活動的行為，也對直銷企業為傳銷活動提供支持、幫助、縱容或默許等行為依法進行查處。理論上，直銷公司為傳銷團隊提供掛靠幫助，依法將承擔行政、刑事等法律責任。

 

　　導讀 

　　一、違反《禁止傳銷條例》第26條，構成為傳銷提供便利條件

　　二、直銷企業具有實行行為，與傳銷人員構成共同違法或共同犯罪

　　三、175份裁判文書中，沒有對直銷企業提供掛靠行為追究法律責任的案例

 

　　01、違反《禁止傳銷條例》第26條，構成為傳銷提供便利條件

　　2018年，國家市監總局辦公廳發布了【市監競爭（2018）9號】文件《關于開展查處以直銷名義和股權激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為專項行動的通知》，根據該文件，直銷企業提供支持、幫助、縱容或默許的，對合作方、關聯方以從事傳銷活動進行查處的同時，對直銷企業以為傳銷活動提供便利條件進行查處。該文件中，對直銷掛靠行為進行了詳細解釋：

 

　　1）直銷企業與本企業以外的公司、銷售團隊、經銷商等主體簽訂只能銷售該企業產品的合同，或者通過合作、包銷等形式形成了事實上的掛靠關系。

　　2）直銷企業或者其掛靠的公司、銷售團隊、經銷商并非以銷售產品為目的，而是以各種資本項目運作、投資返利分紅、股票或者期權等為載體，以資金盤的形式運營。

　　3）直銷企業或者其掛靠的公司、銷售團隊、經銷商在實施上述行為時，均是以該企業的名義、以直銷經營許可證為幌子、以開展“直銷經營”為借口，許以高額回報，引誘、哄騙相關人員參與。

　　4）直銷企業或者其掛靠的公司、銷售團隊、經銷商在實施上述行為時，存在《禁止傳銷條例》第七條規定的傳銷違法行為或者第二十六條規定的為傳銷行為提供條件的違法行為。

 

　　02、直銷企業具有實行行為，與傳銷人員構成共同違法或共同犯罪

 

　　1.構成共同違法或共同犯罪

　　根據上文提到的【市監競爭（2018）9號】文件，直銷企業提供支持、幫助、縱容或默許的，……，情節嚴重的，對直銷企業以傳銷共同違法行為人進行查處。如直銷企業負責人為合作方關聯方違法活動站臺、宣傳或提供幫助便利，又難以追究直銷企業責任時，對該負責人個人追究為傳銷活動提供便利條件的責任或共同違法責任。

　　此外，根據刑法關于共同犯罪的基本理論，直銷企業為傳銷人員的傳銷活動提供掛靠幫助，實質上幫助傳銷活動順利開展或進一步擴大的，將與傳銷人員構成組織、領導傳銷活動罪的共同犯罪，依法將承擔刑事責任。根據我們對“為傳銷提供便利條件”案件的檢索，發現119起相關案件中，為傳銷活動提供軟件開發、維護、運營等技術支持，或者為傳銷提供房屋以供經營、提供貨源（產品或商品）、銀行賬戶、資金支持或流轉等服務的自然人或企業，都被認定為組織、領導傳銷活動罪，追究了刑事責任。雖然這部分案件與直銷企業無直接關聯，但具有較強的參考意義，部分案件情況如下：

 

 

　　2.直銷企業提供掛靠的行為還將違反《行政許可法》

　　2012年，工商總局直銷監督管理局在回復公眾留言時強調：不能通過與直銷企業簽訂合作協議的方式開展直銷。此外，在商務部直銷行業管理官方網站上明確指出：根據《直銷管理條例》，從事直銷經營必須經商務部批準獲得直銷經營許可，任何單位和個人未經批準從事直銷活動的，將被依法查處。根據《行政許可法》，被許可人（即直銷企業）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的，行政機關將依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

　　03、175份裁判文書中，沒有對直銷企業提供掛靠行為追究法律責任的案例

　　為了了解實踐中直銷企業提供掛靠行為的法律責任，小編分別對直銷企業涉嫌組織、領導傳銷活動罪或構成為傳銷提供便利條件的案件進行了檢索，通過對檢索的175起相關案件進行整理和篩選，并未發現追究直銷企業提供掛靠行為法律責任的裁判文書。

　　從目前來看，即使是在掛靠直銷企業的傳銷人員被判刑的刑事裁判文書中，法院秉持“不告不理”的原則，對其中“提供幫助”的被掛靠方——直銷企業，其在傳銷犯罪活動中起何種作用、提供掛靠的行為該如何定性等問題，沒有法院對其進行論證和說理，大部分情況下會跳過這個問題，直接對被告人的行為是否構成犯罪、如何進行量刑進行判決。

　　此外，在市監局接收到公安機關案卷移送材料后，對相關作出“為傳銷提供便利條件”的行政處罰決定中，一般也只圍繞其是否存在為傳銷活動提供便利條件的行為進行說理，而且從目前來看，除了之前在網上公開的廣東九級生物、山東永春堂因掛靠被處罰的案例（具體可見《“直銷掛靠”第一案？除了七彩和美，這些掛靠企業也曾被市監局處罰！》）外，沒有其他“為傳銷提供便利條件”的處罰決定針對的是直銷企業。